地方創生とは？簡単にわかりやすく解説｜4つの基本目標と成功の秘訣

• 地方創生の全体像を把握したい
• 地域活性化との違いがわからない
• 地方創生の具体的な目標や進め方を知りたい

地方創生という言葉は聞くものの、具体的に何を指すのかわからない方は多いのではないでしょうか。地方創生の担当者の中には何から着手し、どのように目標を立てればよいのか悩んでいる方がいるかもしれません。

地方創生は、人口減少や東京一極集中といった日本の課題に対処するための国家的な取り組みです。地方創生の成功には、地域の特性を生かした戦略と、住民や企業との連携が必要です。

地方創生とは？簡単にわかりやすく解説

地方創生は人口減少や東京一極集中といった課題に対処し、地方の雇用と人口を維持するための国家的な取り組みです。地方創生の全体像を以下の項目に分けて簡単に解説します。

• 地方創生と地域活性化・地域創生との違い
• 「まち・ひと・しごと創生法」が生まれた経緯

地方創生と地域活性化・地域創生との違い

地方創生と似た言葉に「地域活性化」や「地域創生」があります。地方創生と地域活性化・地域創生の違いを以下の表にまとめました。

区分	主導・主体	取り組みの内容と特徴
地方創生	国(国と地方が連携)	人口減少や東京一極集中といった日本全体の課題に対処することが目的。 国の基本方針にもとづき、自治体が独自の戦略を立て、長期的な視点で持続可能な地域社会を目指す。
地域活性化	地方自治体や地域住民	観光振興や商店街の活性化など、特定の分野に焦点を当てることが多い。 短期的な施策から長期的な取り組みまで幅広く含まれる。
地域創生	地方創生とほぼ同義	「地方」という言葉を避けて「地域」を用いた表現であり、地方創生と基本的に大きな違いはない。 地域の文化や歴史を大切にしながら新しい価値を創造することを重視する用法もある。

地方創生と地域活性化は互いに補完し合う関係にあります。地方創生の大きな枠組みの中で、地域活性化の取り組みを展開することで、より効果的な地域づくりが可能になります。

「まち・ひと・しごと創生法」が生まれた経緯

2014年に発表された「増田レポート」により、2040年までに896の自治体が消滅する可能性があると指摘されました。増田レポートの指摘を受け、国は地方創生を進めるための法律として「まち・ひと・しごと創生法」を制定します。

「まち・ひと・しごと創生法」の特徴は地方自治体の自主性を尊重し、地域の特性に応じた取り組みを支援することです。国は地方自治体の取り組みを後押しするための交付金制度を設け、地方創生を進めています。
» 国土交通省「地域消滅時代を見据えた今後の国土交通戦略のあり方について」(外部サイト)
» 内閣官房・内閣府総合サイト「まち・ひと・しごと創生「長期ビジョン」「総合戦略」「基本方針」」(外部サイト)

地方創生が必要とされる背景を簡単に解説

地方創生が必要とされる背景は以下のとおりです。

• 人口減少と少子高齢化の進行
• 東京圏への一極集中と地方からの人口流出
• 地域経済の縮小と自治体消滅の危機

人口減少と少子高齢化の進行

日本の人口は2008年をピークに減少に転じており、今後も続くと予測されています。

働く世代が減少する一方で、高齢化に伴う社会保障費が増大すれば、経済成長は鈍化して地域の活力は失われます。人口減少は地方の過疎化を加速させ、地域社会の維持を困難にする要因です。人口減少に歯止めをかけ、持続可能な社会を実現するためには、地方創生の取り組みが大きな役割を担っています。
» 総務省「統計からみた我が国の高齢者」(外部サイト)

東京圏への一極集中と地方からの人口流出

日本では人口の約3割が東京圏に集中しています。地方は東京圏への人口流出が続いており、特に若者の多くが進学や就職を機に移住し、地元に戻らないのが現状です。地方からの人口流出が続くと地域の経済活動が縮小し、公共サービスの維持が難しくなります。

地方創生は地方に魅力的な仕事を作り、若者が定住する環境を整えることが重要です。地方創生は東京圏への一極集中を是正し、地方に人の流れを作ることを目指しています。

地域経済の縮小と自治体消滅の危機

人口減少や東京一極集中の影響で、地方の経済活動が縮小し、自治体の財政が悪化しています。税収の減少によって公共サービスの維持が困難になれば、自治体の存続そのものが危ぶまれます。

自治体の消滅危機を回避し、持続可能性を確保するための取り組みが「地方創生」です。地方創生においては地域の特性を生かした産業の振興や観光資源の開発など、地域経済を再生させるための施策が求められています。

地方創生の4つの基本目標

地方創生は以下の4つの基本目標を掲げています。

• 地方に仕事をつくる
• 地方への人の流れをつくる
• 結婚・出産・子育ての希望をかなえる
• 地域と地域を連携する

地方に仕事をつくる

地方創生の重要な目標の一つは、地方に魅力的な仕事をつくることです。地方に仕事をつくるために重要な取り組みは以下のとおりです。

• 地域の特性を生かした産業を振興する
• 観光資源を開発・活用する
• 農林水産業の6次産業化を推進する
• IT企業を誘致し、地元の担い手を育成する
• 起業を支援し、ベンチャー企業を育てる

上記の取り組みによって安定した雇用を地方に生み出すことで若者の流出を防ぎ、地域経済の活性化を図ります。

地方への人の流れをつくる

地方創生の第二の目標は、地方への人の流れをつくることです。地方への人の流れをつくることで、地域の活性化につながります。地方への人の流れをつくるためには、以下の取り組みを推進していくことが求められています。

• 移住・定住支援を充実させる
• テレワーク環境を整備する
• 地域おこし協力隊を活用する
• 地域と継続的に関わる「関係人口」を創出する
• 地方留学やインターンシップを推進する

上記の施策を通じて地方への人の流れを加速させ、持続可能な地域社会の構築を目指します。

結婚・出産・子育ての希望をかなえる

地方創生の第三の目標は、結婚・出産・子育ての希望をかなえることです。若い世代が将来に希望を持ち、安心して子供を産み育てられる社会環境を整えるための取り組みは、以下のとおりです。

• 子育て支援サービスを充実させる
• 保育所や学童保育の受け皿を整備する
• 子育て世帯への住宅支援を拡充する
• 働き方改革を推進する
• 地域の子育てネットワークを構築する

若い世代が抱く不安を取り除き、結婚・出産・子育ての希望をかなえることが、少子化の流れを変えることにつながります。

地域と地域を連携する

地方創生の第四の基本目標は「ひとが集う、安心して暮らすことができる魅力的な地域をつくる」ことです。目標を達成するための重要な取り組みの一つとして、地域と地域の連携があります。地域と地域を連携して広域的な経済圏を形成することで、地域の活性化を図ります。

地域と地域を連携するためには、以下の取り組みが有効です。

• 広域連携による産業を振興する
• 観光ルートを開発・活用する
• 地域を結ぶ交通インフラを整備する
• 情報通信基盤を強化する
• 地域間での人材交流と育成を促進する

地域間のネットワークを構築し、特性を掛け合わせることで、新しい価値を創造できます。

地方創生を成功させる方法

地方創生の取り組みを効果的に進めるためには、以下の方法が有効です。

• 地域の特性を生かした戦略を立てる
• 住民や企業と連携する
• 成果を測定し改善する

地域の特性を生かした戦略を立てる

地方創生を成功させるためには、地域の現状や課題を正確に把握しましょう。地域の現状を正しく理解することで効果的な施策を立案できます。地域の課題を把握するためには、以下の方法が有効です。

• 統計データを分析する
• 住民アンケートを実施する
• 地域資源を調査する
• 専門家から意見を聴取する

課題を総合的に分析し、優先順位をつけて取り組むことで、地域の対応力を高め、持続可能な発展へとつなげられます。

住民や企業と連携する

地方創生を成功させるためには、自治体だけでなく、住民や企業と一丸となって取り組みましょう。住民や企業と連携するためには、以下の取り組みが必要です。

• 住民参加型のまちづくりを推進する
• 企業との連携により産業を振興する
• NPOや地域団体と協働する
• 官民連携によるプロジェクトを推進する
• 地域を支える人材を育成・活用する

住民や企業と連携し、地域一体となって課題解決に取り組むことは、持続可能なまちづくりを実現するための原動力となります。

成果を測定し改善する

地方創生の取り組みを成功させるためには、成果を測定し、改善を続けましょう。成果を測定し、改善を続けるためには、以下の方法が有効です。

• 目標を設定し、進捗を管理する
• データから政策を評価する
• 成果指標(KPI)を設定し、分析する
• 政策を見直し、改善する
• 成功事例を検証し、他の地域や施策へ展開する

定期的に進捗を確認し、必要に応じて施策を見直すことで、より実効性の高い地方創生が可能になります。
» 地方創生の失敗原因と課題は？成功に導く具体的な対策を紹介

地方創生を簡単にまとめると地方を活性化させる取り組み

地方創生の成功には、地域の特性を生かした戦略と住民や企業との連携が鍵を握ります。自治体の自主性を尊重し、それぞれの地域に適した取り組みを支援していくことが地方創生では重要です。地方創生を通じて地域に雇用を生み出し、持続可能な社会の実現を目指しましょう。